Материалы Президиума регионального Совета ВСМС от 5 февраля 2020 года

Выступление Жиленко С.В. по 1 вопросу "О задачах Регионального совета ВСМС по организационному обеспечению реализации положений Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации в 2020 году"    

                                                                               Уважаемые коллеги!
      Послание Президента России Владимира Владимировича Путина Федеральному Собранию Российской Федерации это важнейший документ, определяющий стратегию развития нашей страны. Вы все знакомы с текстом Послания, поэтому остановлюсь на его ключевых положениях и самых важных поручениях Президента.
      В этом году Послание было социально направленным. Основной его темой стало предложение Владимира Путина изменить Конституцию страны. Также в своей речи президент затронул темы повышения качества медицинской помощи и развития предпринимательства, проблемы роста уровня доходов россиян и поддержки семей.
      В обращении был представлен пакет конкретных федеральных мер выхода на качественно новый уровень развития страны и кардинальное улучшение жизни наших граждан.
Члены ВСМС должны показать свою роль в реализации ключевых положений Послания Президента и национальных проектов, в отстаивании жизненных интересов каждой кубанской семьи.
       Одним из важнейших тезисов стал демографический вопрос: поддержка семей, детей, развитие образования и здравоохранения. Президент предложил список конкретных мер и решений. Так, с января текущего года семьи, чьи доходы не будут превышать двух прожиточных минимумов на человека, смогут получать ежемесячные выплаты на первых и вторых детей. И это до трех лет. Так же Президент предложил, начиная с 1 января 2020 года, предусмотреть ежемесячные выплаты на детей в возрасте от трёх до семи лет включительно. Выплаты будут получать семьи, чьи доходы не превышают одного прожиточного минимума на человека. Для реализации этой меры, нашему региону необходимо провести определенную часть нормативной работы.
     В Послании 2019 года Президентом была отмечена необходимость расширять практику социального контракта. Он должен стать индивидуальной программой повышения доходов и качества жизни для каждой нуждающейся семьи. В рамках контракта государство будет предоставлять гражданам регулярные выплаты, помощь по переобучению и повышению квалификации, содействие в трудоустройстве или открытии небольшого собственного дела.
       Владимир Путин говорил о необходимости расширить финансовую поддержку регионов, чтобы в 2021 году внедрить этот механизм во всех субъектах Федерации. Результатом этой работы будет реальное снижение бедности.
      Одним из обсуждаемых тем "Послания 2020" стало продление Программы материнского капитала до 31 декабря 2026 года.
       Уже при рождении первенца семья получает право на материнский капитал в размере. 466 617 рублей, а при рождении второго ребенка плюс 150 тысяч. Несомненно, это существенный вклад для поддержки семьи с одним и более детьми. Семьям с тремя и более детьми будет выделено из федерального бюджета 450 тысяч рублей на погашение ипотечного кредита.
      Владимир Путин дал поручение проработать вопрос обеспечения горячим питанием учеников начальной школы с 1 по 4 класс. Его необходимо выполнить во всех субъектах Федерации не позднее 1 сентября 2023 года.
      Также будет продолжена работа по укреплению кадрами образовательных учреждений, особенно в сельской местности, и повышению качества учебного процесса.
     С 1 сентября текущего года будет введена специальная доплата классным руководителям в размере не менее пяти тысяч рублей за счёт средств федерального бюджета. При этом, все действующие региональные выплаты за классное руководство будут сохранены.
        В региональных ВУЗах должно быть увеличено количество бюджетных мест.
    Говоря о повышении жизненного уровня и сбережения народа России, нам необходимо сконцентрировать усилия на первичном звене здравоохранения. В этом году мы должны завершить развёртывание сети ФАПов. Что бы привлекать специалистов для работы в селах нам необходимо взять под контроль выделение молодым специалистам квартир, предоставление льгот по оплате за коммунальные услуги и наемное жилье.
       Забота о семьях, детях, улучшение образования и здравоохранения, рост уровня жизни людей − начинается на местах. Мы должны с полной ответственностью подойти к решению ключевых задач, стоящих перед нашим регионом.
        Коллеги!
   В 2020 году у нас продолжен вектор работы по реализации 204-го Указа Президента, региональных проектов. В Послании Федеральному Собранию Президент РФ указал на необходимость закрепить в Конституции РФ принципы единой системы публичной власти. Выстроить эффективное взаимодействие между государственными и муниципальными органами. При этом полномочия и реальные возможности местного самоуправления, самого близкого к людям уровня власти, могут и должны быть расширены и укреплены.
      20 января 2020 года Президент РФ внес на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект закона РФ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти", который 23 января был принят Государственной Думой в первом чтении.
     Среди всех поправок также предложено внести изменения в статьи 132 и 133 главы 8 Конституции РФ, закрепив принцип единой системы публичной власти в РФ, в которую входят органы местного самоуправления и органы государственной власти.
       Поправка к статье 132 Конституции РФ о единстве органов местного самоуправления и органов государственной власти направлена, прежде всего, на закрепление единства народа и власти, поскольку основным источником публичной власти является народ.
     В системе современного, демократического публичного управления органы государственной и муниципальной власти должны взаимодействовать по определению, поскольку обеспечивают жизнедеятельность народа РФ в целом и населения муниципального образования, как составной части народа, в частности.
     Поправка о единстве публичной власти направлены на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, укрепления финансовой базы местного самоуправления, создание условий для проведения органами местного самоуправления эффективной работы по социально – экономическому развитию территорий.
     Закрепление в Конституции предложенного Президентом механизма государственного устройства закрепит выстроенную нашими общими усилиями "вертикаль" государственной власти, вернет органы местного самоуправления в единую систему публичной власти и позволит отвечать современным вызовам и угрозам внешнего давления, решать масштабные социальные, экономические и технологические задачи.
     Поправка к статье 133 Конституции РФ, гарантирующая муниципалитетам компенсировать дополнительные расходы, возникшие в результате выполнения органами местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти публичных функций и полномочий, имеющих государственное значение направлена на укрепление финансовой базы местного самоуправления.
       В основе проблемы интеграции местного самоуправления в иерархию органов государственной власти лежит несоответствие количества и уровня полномочий, которыми обладают органы местного самоуправления, ресурсам, имеющимся в их распоряжении. Так, в настоящее время в Краснодарском крае подавляющее большинство муниципалитетов остаются дотационными (это 349 муниципальных образований из 425). Таким образом, их полномочия не обеспечены достаточными бюджетными средствами и осуществлять их приходится за счет бюджетных вливаний (говорю о краевом бюджете). Данная поправка к Конституции позволит расширить возможности органов местного самоуправления при реализации майского Указа Президента, определившего национальные цели и стратегические задачи развития Российской Федерации на период до 2024 года.
    Завершая доклад следует подчеркнуть, что Послание Президента – это документ прямого действия. Главные вопросы Владимир Владимирович взял под личный контроль. Этот принцип должен быть положен в основу нашей с Вами работы. Особенно это важно в период подготовки к выборам Губернатора Краснодарского края.