Одной из важнейших инициатив губернатора Краснодарского края является  принятый в 2008 году так называемый «детский» закон. В этом году его действию исполнилось 6 лет.  Мощная информационная поддержка СМИ, социальная реклама, наглядная агитация предопределили идеологический успех «детскому» закону.

В 2010 году за нарушение «детского» закона введена административная ответственность в виде штрафа. 

За 8 месяцев 2014 года  в Темрюкском районе в отношении родителей, допустивших нахождение своих несовершеннолетних детей в ночное время на улице и в общественных местах, составлено 162 административных протоколов по ч.ч. 3,4 ст. 2.9 КЗ-608.

В целях профилактики преступлений и правонарушений  на территории Темрюкского района проводятся ежедневные рейдовые мероприятия по реализации краевого закона № 1539. В  сельских и городском поселении созданы штабы, работают рейдовые группы. Районный штаб по взаимодействию в области организации участия граждан  в охране общественного порядка, профилактики безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования Темрюкский район  осуществляет работу и по реализации «детского» закона на территории муниципального образования, ежедневно контролируя работу рейдовых групп в поселениях.

По состоянию на 1 сентября 2014 года в районе разработано 45 маршрутов для работы рейдовых групп.          

Всего за  8 месяцев 2014  года  действия «детского» закона на территории МО Темрюкский район выявлено 335 несовершеннолетних в дневное и  ночное время (АППГ – 638), все выявленные доставлены домой (из них: 181 несовершеннолетних, проживающих в Темрюкском районе, 154 – из других районов и регионов).

Из 181 выявленных несовершеннолетних, проживающих на территории Темрюкского района, 138 – учащиеся образовательных учреждений нашего района (это 76 % от общего количества выявленных), 31 – учащиеся ССУЗов и ПУ, 2 – не работают и не учатся, 10 дошкольников.

Наибольшее количество выявленных за 8 месяцев 2014 года в Темрюкском городском поселении – 88  н/л; в Таманском  СП – 35; в Ахтанизовском СП – 0. В остальных поселениях – от 3 до 9 н/л

Хочется отметить, что малое количество выявленных это не всегда показатель того, что в поселении все несовершеннолетние  не нарушают «детский» Закон. Это и зачастую показатель недостаточной, а иногда и плохой работы рейдовых групп в поселениях (например, Ахтанизовское СП – 0, Сенное СП - 3).

За время действия «детского» Закона отработан алгоритм действий служб и систем профилактики,  главной задачей которого является организация качественной и своевременной профилактической работы. Так, центр занятости населения в Темрюкском районе всем несовершеннолетним от 14 до 18 лет, выявленным за нарушение «детского» закона предлагает места для временного трудоустройства в период каникул и в свободное от учебы время. Управление образованием, отдел по делам молодежи, управление культуры проводят работу по вовлечению выявленных несовершеннолетних в занятость во внеурочное время (т.е посещение кружков, секций, клубов по интересам). Кроме того, во всех службах ведется работа по предупреждению нарушений закона: профилактически-пропагандистская работа с родителями и несовершеннолетними.

Эта работа ведется уже 6 лет. Как  положительный результат хочется отметить, что из  181 выявленного несовершеннолетнего за 8 месяцев 2014 года,  9 – были выявлены повторно (АППГ – 16).  Все остальные - выявлены впервые. 

Также необходимо отметить, что во время ночных рейдов обязательным является не только патрулирование улиц, посещение увеселительных заведений и магазинов, реализующих алкогольные напитки, выявление детей, пребывающих в позднее время на улицах без родителей.  Обязательным является и посещение на дому детей и семей, находящихся в социально опасном положении.  За отчетный период  членами рейдовых групп были осуществлены 821 посещение  по месту жительства несовершеннолетних и семей, состоящих на профилактических учетах в органах системы профилактики. И именно благодаря такому контролю  в этом году было выявлено за нарушение «детского» закона  только 4 несовершеннолетних категории СОП.

По состоянию на 1 сентября текущего года на учете в комиссии состоит 42 несовершеннолетних социально опасного положения; 20 семей, в которых проживают 47 несовершеннолетних.

Сегодня мы с уверенностью можем говорить об эффективности «детского» закона: за время его действия  с ночных улиц были возвращены родителям тысячи детей, которые могли попасть в беду, уменьшилось количество преступлений, совершенных в ночное время. Наблюдается и такая положительная тенденция – дети и родители стали более законопослушными.

Тем не менее,  недостатки в организации,  как профилактической работы, так и в организации рейдовых мероприятий существуют.  И нам нельзя сбавлять темпы в этом направлении.

Часто профилактическая работа с несовершеннолетними, проводимая службами системы профилактики носит формальный характер и сводится  лишь к  беседе с подростком о том, что так делать нельзя.

И, тем не менее, с 1 сентября большинство несовершеннолетних приступили к обучению, и за ними усилился контроль, как со стороны школы, так и со стороны родителей, хочется верить, что нарушений по «детскому» закону станет меньше.

Традиционно в летний период количество выявленных несовершеннолетних увеличивается: июнь – 57, июль – 84, август – 90. Справедливости ради хочется отметить, что из 231 несовершеннолетнего, выявленных в летний период  лишь 80 подростков, проживают на территории нашего района (это 34 %).. Остальные – из других регионов (151 человек).

В связи с этим хочется акцентировать  внимание на действие социальной рекламы по «детскому» закону.  Особенно значима визуальная реклама для гостей, приезжающих к нам на отдых из других регионов.

Как  следствие действия «детского» закона»  -  по сравнению с прошлым годом уменьшилось количество административных правонарушений и преступлений, совершенных несовершеннолетними. Уровень подростковой преступности снизился.

По итогам работы за 8 месяцев текущего года расследовано и направлено в суд 14 уголовных дел, совершенных несовершеннолетними (за аналогичный период прошлого года – 20).

Но «детский» закон не ограничивается регулированием пребывания несовершеннолетних в общественных местах в ночное время. Необходимо усилить работу в направлении преодоления барьера «равнодушия» взрослых и выработки необходимости  информирования  правоохранительных органов и муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав  о фактах  жестокого обращении с детьми; незамедлительного информирования правоохранительных органов населением  о фактах продажи несовершеннолетним сигарет и алкогольной продукции. Надо усилить работу по выявлению лиц, способствующих совершению преступлений несовершеннолетними, в том числе лиц, вовлекающих подростков в преступную и антиобщественную деятельность.

Результаты анализа  эффективности работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предупреждению противоправных действий в отношении детей и профилактики семейного неблагополучия необходимо рассмотреть на заседаниях сессий советов поселений.

Начальник отдела по делам несовершеннолетних О.В.Ткач