Версия для слабовидящих
Освоение земельного участка: в каких случаях участок могут изъять
С 1 марта 2025 года Земельный кодекс Российской Федерации дополнен статьёй 85.1 «Освоение земельных участков из состава земель населенных пунктов и их использование». Данная норма вводит понятие «освоение земельного участка» выполнение правообладателем земельного участка одного или нескольких мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
Перечень таких мероприятий устанавливается Правительством Российской Федерации.
Срок освоения земельного участка из состава земель населенных пунктов составляет три года.
Кроме того, с 1 сентября 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2025 года № 826 «Об установлении признаков неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков» утверждены единые критерии, по которым земельный участок может быть признан неиспользуемым (документ действует до 1 сентября 2031 года).
Основания для принудительного изъятия земельного участка
Принудительное прекращение прав на земельный участок является исключительной мерой и допускается только в двух случаях.
Первый случай — изъятие для государственных или муниципальных нужд. Такое изъятие возможно для строительства и реконструкции объектов государственного или местного значения (автомобильных дорог, линий электропередачи, объектов обороны, космической деятельности), а также в рамках комплексного развития территорий. Во всех этих случаях собственнику гарантируется предварительное и равноценное возмещение, включающее рыночную стоимость участка, расположенных на нём объектов, а также все убытки, включая упущенную выгоду.
Второй случай — изъятие в связи с ненадлежащим использованием или неиспользованием земельного участка собственником.
Признаки, по которым земельный участок может быть признан неиспользуемым
Признаками неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, за исключением земельных участков, правовой режим которых н предусматривает строительство и эксплуатацию зданий, сооружений, приусадебных, садовых и огородных земельных участков, являются:
1. Захламление более пятидесяти процентов площади участка отходами производства и потребления, в том числе твёрдыми коммунальными отходами, при условии не устранения такого захламления в течение одного года и более со дня его выявления.
2. Зарастание более пятидесяти процентов площади участка сорными растениями высотой более одного метра при условии не проведения работ по очистке в течение одного года и более со дня выявления. Исключение: период зарастания, пришедшийся на пожароопасный сезон, может не учитываться, если собственник был лишён доступа к участку.
3. Отсутствие на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, жилого дома, право на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в течение семи и более лет. При этом судом может быть учтено, что собственник не смог завершить строительство из-за действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления или сетевых организаций.
4. Отсутствие на земельном участке, предназначенном для иного строительства (не ИЖС), здания или сооружения, право на которое зарегистрировано, в течение пяти и более лет, если иной срок не установлен:
- разрешением на строительство;
- решением о комплексном развитии территории;
- планом-графиком реализации мероприятий по развитию инфраструктуры территории опережающего развития или планом-графиком реализации инвестиционного проекта на территории опережающего развития;
- планом-графиком, предусмотренным Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;
- судебным актом, в том числе в случаях, если судом установлено, что правообладатель земельного участка не смог завершить строительство здания, сооружения в связи с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или сетевых организаций.
5. Наличие на земельном участке зданий или сооружений, у которых в совокупности разрушены крыша, стены, отсутствуют окна или стёкла на окнах, при условии не приведения их в состояние, пригодное для использования по назначению, в течение одного года и более со дня выявления.
Указанные признаки не применяются, если на участок был наложен арест либо использование было объективно невозможно в силу стихийных бедствий или иных обстоятельств, подтверждённых документально.
Порядок изъятия за ненадлежащее использование
Процедура изъятия предполагает несколько этапов. Сначала уполномоченный орган выявляет нарушение и выдаёт собственнику предписание об его устранении с установлением разумного срока. Если предписание не исполнено, администрация вправе обратиться в суд. Принудительное прекращение права на земельный участок возможно только на основании вступившего в законную силу судебного решения.
Либо объявляет предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. В случае если собственник не согласен с объявленным ему предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований, он вправе подать возражение в течение 15 календарных дней со дня получения предостережения. Возражение направляется в орган муниципального контроля, его рассматривает должностное лицо, объявившее предостережение, в течение 20 календарных дней. Данное право предусмотрено статьёй 50 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
В каких еще случаях могут забрать участок
Возможно изъятие земли для государственных и муниципальных нужд – для строительства линий электропередач, объектов обороны и безопасности страны, объектов систем водо-и теплоснабжения, автодорог и не только.
Размер возмещения при изъятии для государственных или муниципальных нужд
При изъятии участка для государственных или муниципальных нужд собственнику выплачивается равноценное возмещение, которое включает:
· рыночную стоимость изымаемого земельного участка и расположенных на нём объектов недвижимости;
· стоимость нового жилого помещения в случае изъятия единственного пригодного для проживания жилья;
· убытки, причинённые изъятием, включая упущенную выгоду;
· стоимость доли в праве общей собственности на общее имущество (при изъятии части участка).
Собственник вправе оспорить выкупную цену в судебном порядке.
Рекомендации по недопущению изъятия земельного участка
С целью предотвращения ситуаций, ведущих к принудительному прекращению прав на землю, собственникам и пользователям земельных участков рекомендуется:
· проверить наличие зарегистрированного права на участок в Едином государственном реестре недвижимости и установить границы участка;
· использовать земельный участок в строгом соответствии с категорией земель и видом разрешённого использования, указанными в правоустанавливающих документах;
· своевременно приступать к освоению участка: для участков под строительство – начинать возведение объекта, для сельскохозяйственных участков – проводить обработку земли;
· поддерживать участок в надлежащем санитарном состоянии: не допускать захламления и зарастания сорной растительностью;
· исполнять предписания контрольного органа в установленные сроки;
· при несогласии с предостережением использовать право на подачу возражения;
· в случае форс-мажорных обстоятельств (стихийные бедствия, пожары) сохранять подтверждающие документы.
Процедура изъятия стала более формальной: уведомление владельца о выявленных нарушениях, оценка стоимости компенсации, возможность подачи возражений и подача искового заявления в суд
Изъять участок могут только в том случае, если вы получили предписание, но никак не исправили ситуацию.
Управление муниципального контроля районной администрации обращает внимание граждан и организаций на необходимость ответственного отношения к использованию земельных участков.
Своевременное исполнение требований законодательства позволяет избежать мер административного воздействия, судебных разбирательств и принудительного изъятия земли.
