Версия для слабовидящих
Профилактика безнадзорности и правонарушение несовершеннолетних при возникновении чрезвычайного происшествия
Муниципальный отдел по месту выявления чрезвычайного происшествия с несовершеннолетним незамедлительно информирует аппарат краевой комиссии.
В 2023 году в аппарат краевой комиссии поступили сведения о 3128 с несовершеннолетними, что на 5,9 % больше, чем за 2022 год (2953).
Всего в результате ЧП пострадало 3532 ребенка, что на 8,5 % больше, чем за 2022 год (3256).
Из общего числа ЧП, произошедших с детьми, поступили сведения о: 38 фактах жестокого обращения с детьми (2022 г. — 34);
27 случаях завершенного суицида (2022 г. — 33);
93 случаях попыток суицида (2022 г. — 102);
1 119 случаях, связанных с ДТП (2022 г. — 1101);
397 преступлениях против половой неприкосновенности несовершеннолетних (2022 г. - 370);
258 случаях отравлений лекарственными препаратами (как по назначению врача, так и без назначения), психотропными веществами, наркотическими средствами, алкогольной продукцией (2022 г. — 289);
995 самовольных уходов несовершеннолетних (2022 г. — 767);
9 фактах электротравм (2022 г. — 5);
82 случаях отравлений продуктами горения, бытовым, угарным газом
(2022 г. - 71);
75 случаях падения с высоты, в том числе из окон (2022 г. — 50);
23 случаях смертельного утопления (2022 г. — 19)
402 иных ЧП с участием несовершеннолетних (2022 г.— 507).
Из общего числа детей, пострадавших в 2023 году, органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводилась индивидуальная профилактическая работа с 436 несовершеннолетними, что на 27,9 % больше, чем за 2022 год (341): 91 ребенок (2022 г. — 46) из семей, находящихся в социально опасном положении (далее — СОП); 21 (2022 г. — 9) из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее — ТЖС); 184 (2022 г.
162) несовершеннолетних, с которыми проводилась индивидуальная профилактическая работа органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее — органы и учреждения системы профилактики); 140 несовершеннолетних (2022 г. — 124), проживающих в замещающих семьях.
Таким образом, наблюдается увеличение числа детей, пострадавших в ЧП, на 13,6 0/0, с которыми организована индивидуальная профилактическая работа органами и учреждениями системы профилактики. Данное обстоятельство свидетельствует о недостаточной профилактической работе, проводимой органами и учреждениями системы профилактики.
В 2023 году в результате ЧП погиб 161 несовершеннолетний, что на
8 % меньше, чем в 2022 году (175), из них:
31 чел. в результате ДТП (2022 г. — 40);
27 чел. в связи с совершением суицида (2022 г. — 33);
23 чел. в результате утоплений в водоемах (2022 г. — 19);
12 в результате младенческой смерти (2022 г. — 8)
7 чел. в связи с потреблением наркотических средств или психоактивных веществ, употреблением лекарственных препаратов (2022 г. — 6);
16 чел. в результате ожогов, пожаров, отравления угарным (бытовым) газом (2022 г. - 10);
6 чел. в результате электротравм (2022 г. — З);
2 чел. в результате убийства (2022 г. — 2);
4 чел. в результате отравления газом для заправок зажигалок (розжига костра) (2022 г. - 4);
5 чел. в связи с падением с высоты (2022 г. — 6);
28 чел. в результате несчастных и иных случаев (2022 г. — 45).
При том, что наблюдается общее снижение числа фактов со смертельным исходом, зарегистрирован рост утоплений в водоемах на 21,1 % (с 19 до 23), смертельного исхода от потребления наркотических средств или психоактивных веществ на 16,7 % (с 6 до 7), погибших в результате пожаров, отравления угарным (бытовым) газом на 60 % (с 10 до 16), в результате электротравм на 100 % (с З до 6).
Необходимо отметить, что за 2023 год, как и за 2022 год зарегистрировано 4 факта гибели несовершеннолетних от вдыхания газа для заправки зажигалок, розжига костров (г. Краснодар — 2, Гулькевичский район — 1, Кавказский район — 1), несмотря на действующий Закон Краснодарского края от З ноября 2021 г. № 4569КЗ (далее — Закон № 4569-КЗ) о недопущении продажи несовершеннолетним товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ.
При этом установлено, что за 2023 год административные протоколы за нарушение Закона № 4569-КЗ (статья 2.18 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях») в муниципальных образованиях края составлены не были.
По данным ГУ МВД России по Краснодарскому краю на территории края в 2023 году в отношении несовершеннолетних совершено 3389 преступлений, что на 5,7 % или 205 преступлений меньше, чем в 2022 году (3594).
Рост количества зарегистрированных преступлений в 2023 году по сравнению с 2022 годом наблюдается в: г. Горячий Ключ — 30, 9 % (с 42 до 55), городском округе город-курорт Сочи Краснодарского края — 12,1 % (с 265 до 297), Белореченском — 2,9 % (со 101 до 104), Брюховецком — 19,2 % (с 26 до 31), Выселковском — 36,4 % (с 22 до 30), Динском — 1,6 % (с 61 до 62), Ейском — 15,4 % (с 65 до 75), Кореновском — 94,4 % (с 18 до 35), Крыловском — 3,5 % (с 29 до 30), Курганинском — 5,1 % (с 78 до 82), Кущевском — 4,6 % (с 44 до 46), Ленинградском — 5,1 % ( с 39 до 41), Мостовском 21,8 % (с 55 до 67), Староминском 
3,5 % (с 29 до 30), Тбилисском — 28,6 % (с 28 до 36), Тимашевском — 20,3 % (с 64 до 77), Успенском — 6,7 % (с 30 до 32), Щербиновском — 36 % (с 25 до 34) районах.
Следует отметить, что из общего количества преступлений (3389) наибольшая их часть (1803 или 53,2 0/0) — это преступления по статье 157 УК РФ (неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей).
Вместе с тем, увеличилось количество преступлений, совершенных против детей, по следующим составам преступлений: статья 105 УК РФ (убийство) на 16,7 % (с 6 до 7), статья 109 статья УК РФ (причинение смерти по неосторожности) на 10,8 % (с 37 до 41), статья 1 1 1 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью) на 16,7 % (с 6 до 7), статья 115 УК РФ (умышленное причинение легкого вреда здоровью) на 10,4 % (с 48 до 53), статья 116 УК РФ (побои) на 30 % (с 10 до 13), статья 116 прим. 1 (нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию или имеющим судимость) на 75 % (с 16 до 28), статья 119 УК РФ (угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью) на 1,5 %
(с 65 до 66), статья 125 УК РФ (оставление в опасности) на 50 % (с 6 до 9), статья 133 УК РФ (понуждение к действиям сексуального характера) на 150 % (с 2 до 5), статья 134 УК РФ (половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста) на 4,5 % (со 132 до 138), статья 135 УК РФ (развратные действия) на 47,9 % (с 71 до 105), статья 156 УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего) на 11,8 % (с 34 до 38).
По данным следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее — следственное управление по краю) за 2023 год в следственное управление по краю поступило 2234 сообщения о преступлениях в отношении несовершеннолетних, относящихся к подследственности следственного управления по краю, что на 10,5 % меньше, чем в 2022 году (2495). По результатам их рассмотрения в 1474 случаях приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела, в 585 случаях возбудили уголовные дела, 171 сообщение передано по подследственности.
Несмотря на то, что число преступлений против половой неприкосновенности сократилось по сравнению с предыдущим годом, более половины уголовных дел возбуждены по данному факту, что составило 58,3 % от общего числа уголовных дел.
Проведенный следственным управлением по краю анализ причин преступлений в отношении несовершеннолетних показывает, что большинство из них совершаются тогда, когда дети остаются без наблюдения законных представителей, в первую очередь это связано с асоциальным образом жизни самих законных представителей потерпевших, зачастую злоупотребляющих спиртными напитками, наркотиками, не имеющих постоянного источника дохода.
Данная ситуация требует принятия дополнительных мер по профилактике семейного неблагополучия и правонарушений несовершеннолетних и в отношении детей, жестокого обращения с ними, предупреждению травматизма и суицидального поведения несовершеннолетних.
В 2023 году в крае совершено несовершеннолетними 27 суицидов (2022 г. 
33) и 93 суицидальные попытки (2022 г. — 102).
Несовершеннолетними (27 чел.) суициды совершены в 17 муниципальных образованиях края: г. Анапа — З, г. Краснодар — 6, г. Новороссийск — 1, городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края — 1, Абинский — 1, Апшеронский — 1 , Белореченский — 1 , Динской — 2, Кавказский — 1 , Каневской — 1 , Красноармейский — 1, Мостовский — 1, Отрадненский — 2, Северский — 1, Тимашевский — 2, Туапсинский — 1, Усть-Лабинский районы — 1. 
Попытки суицидов (93 чел.) совершены в 24 муниципальных образованиях края: г. Армавир — 1 , г. Краснодар — З 1, г. Новороссийск — 4, городской округ городкурорт Сочи Краснодарского края — 19; Абинский — 2, Брюховецкий — 1, Выселковский — 1, Гулькевичский — 1, Красноармейский — 1, Крыловский — 1, Курганинский — З, Кущевский — 1, Лабинский — 1, Ленинградский — 1, Новопокровский — 2, Павловский — 4, Славянский — 6, Староминский — 2, Темрюкский — 1, Тимашевский 
1, Тихорецкий — 1, Туапсинский — 5, Усть-Лабинский — 2, Успенский — 1 районы.
Аппаратом краевой комиссии проведен анализ суицидов и суицидальных попыток, совершенных несовершеннолетними.
Из 27 несовершеннолетних, совершивших суицид, 16 юношей и 1 1 девушек. Особую обеспокоенность вызывает то, что 5 детей (18,5 0/0) совершили суицид в возрасте от 9 до 12 лет, 22 подростка в возрасте от 13 до 17 лет.
Из общего числа несовершеннолетних (27), учащимися общеобразовательных организаций являлись 23 человека (85,2 94), 2 (7,4 94) обучались в организациях среднего профессионального образования, 1 (3,7 0/0) обучался дистанционно по форме семейного обучения в частном учреждении; 1 (3,7 94) обучался в кадетской школе-интернате.
Из 27 несовершеннолетних в полных семьях воспитывались 16 человек (59,3 94), в неполных 11 человек (40,7 0/0). Стоит отметить, что в 2023 г. не совершали суициды несовершеннолетние из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2022 г. — 1).
Из совершивших суицид нет несовершеннолетних, с которыми была организована индивидуальная профилактическая работа органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, 1 имел статус ребенок-инвалид (врожденное заболевание). 
Основными мотивами и причинами совершения подростками самоубийств являются: внутрисемейные конфликты (5 или 18,5 % — конфликт детско-родительских отношений); неразделенная любовь (4 или 14,8 94); конфликт с молодым человеком (2 или 7,4 0/0); депрессионное состояние (2 или 7,4 0/0); нежелание жить из-за врожденного заболевания (1 или 3,7 94); наметившийся развод родителей (1 или 3,7 0/0), в остальных случаях (12 или 44,4 0/0) причины не установлены.
Из 93 подростков, совершивших попытки суицидов, 76 девушек и 17 юношей. 23 ребенка в возрасте от 10 до 13 лет, 70 подростков в возрасте от 14 до 17 лет.
Из общего числа несовершеннолетних (93) учащимися общеобразовательных организаций являются 77 человек (82,8 94), 11 (11,8 0/0) учащимися организаций среднего профессионального образования; 4 (4,3 0/0) человека на домашнем обучении; 1 (1,4 94) отчислен из учебного заведения.
Из 93 несовершеннолетних воспитываются в полных семьях 31 человек (33,3 0/0), в неполных 54 человека (58,1 94), в замещающих семьях (опека, приемная семья) 6 человек (6,5 0/0). Кроме этого, на территории Краснодарского края совершены попытки суицида двумя несовершеннолетними (2,1 94), относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимися жителями других регионов Российской Федерации (Ставропольский край, Тульская область) (2022 г. — 8).
Из 93 несовершеннолетних, совершивших попытки суицидов, с 9 проводится индивидуальная профилактическая работа органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав — 7, полиция — 2); 10 подростков наблюдаются у врача-психиатра.
Основными причинами суицидальных попыток несовершеннолетних являются внутрисемейные конфликты (авторитарные методы воспитания, отсутствие взаимопонимания родителей), затем неразделенная любовь, депрессивное состояние, переживания по вопросу обучения в образовательной организации. Наибольшее количество попыток суицидов — 40 (43 0/0), несовершеннолетние совершили путем самоотравления лекарственными препаратами; 37 (39,8 94) совершено подростками путем самоповреждения поверхностных вен запястья, предплечий; З (3,2 0/0) совершили сочетанным способом (1 порезы + удушение, 2 медикаментозное + порезы); 4 (4,3 94) путем прыжка с высоты; З (3,2 0/0) высказывали намерение прыгнуть с высоты; З (3,2 94) — удушение; 1 (1,1 0/0) — повешение; 2 (2,2 0/0) — химическое отравление.
В течение 2023 года аппаратом краевой комиссии неоднократно давались поручения о проведении информационной работы с родителями (лицами, их заменяющими) по повышению их ответственности за жизнь и здоровье детей (недопущение оставления детей без присмотра вблизи водоемов, открытых окон и т.п.).
Однако, несмотря на все принимаемые меры, за 2023 год в крае на водных объектах погибло на 21,1 % больше детей, чем в 2022 году (19).
Также за 2023 год увеличилось число случаев падения детей из окон (39) на 18,2 %, чем за 2022 год (33). Из общего числа пострадавших детей, 2 ребенка (г. Краснодар) скончались в результате полученных травм (2022 г. — З).
Во исполнение пункта 9 постановления краевой комиссии от 15 декабря 2022 г. № 6/2 «О профилактике самовольных уходов несовершеннолетних из семей и государственных учреждений», в целях формирования единого учета несовершеннолетних, самовольно ушедших из дома или государственных учреждений, а также без вести пропавших в Краснодарском крае, аппаратом краевой комиссии проводятся ежеквартальные пофамильные сверки с ГУ МВД России по Краснодарскому краю числа несовершеннолетних указанной категории.
По результатам сверки за 2023 год совершили самовольный уход из дома, государственных учреждений 995 несовершеннолетних, из них 28 из государственных учреждений (26 — из социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, 2 — из детского дома-интерната), что на 29,7 % больше, чем в 2022 году (767 чел.).
Во исполнение пункта 1 раздела IV комплексного плана мероприятий на 2021-2023 годы, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 октября 2021 г. № 720 «О мерах по профилактике правонарушений несовершеннолетних и в отношении детей, жестокого обращения с ними, выявлению семейного неблагополучия, предупреждению травматизма и суицидального поведения несовершеннолетних» аппаратом краевой комиссии проведен анализ деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по проведению в пределах компетенции служебных расследований по фактам с несовершеннолетними в соответствии с постановлением краевой комиссии № 3/8. По итогам анализа установлено, что за 2023 год проведено 1931 служебное расследование, в ходе которых муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите прав выявлены нарушения и недостатки в работе органов и учреждений системы профилактики, вследствие чего в адрес руководителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних направлены соответствующие информации и представления о принятии мер, в связи с чем за 2023 год к дисциплинарной ответственности привлечено 214 должностных лиц: 122 лица органа управления образования и образовательных организаций, 13 органа социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания, 6 органа опеки и попечительства, 9 — органа и учреждений здравоохранения, 6 — органа внутренних дел, 58 — иных органов и учреждений (молодежная политика, культура, администрация, учреждение отдыха и оздоровления).
Стоит отметить, что при анализе количества пострадавших детей в ДТП, выявлена значительная разница зарегистрированных фактов в ГИБДД и полученных информаций аппаратом краевой комиссии. При проведении сверки с ГИБДД, выяснено, что в ГИБДД учитываются пострадавшими те несовершеннолетние, которые были госпитализированы или им было назначено амбулаторное лечение, а в аппарат краевой комиссии дополнительно поступает информация обо всех пострадавших детях, которым была оказана разовая помощь.
В этой связи, в аппарат краевой комиссии необходимо направлять уточненную информацию о пострадавших в ДТП несовершеннолетних.
За 2023 год в муниципальных образованиях края в деятельности органов и учреждений системы профилактики имели место факты несвоевременного информирования аппарата краевой комиссии о ЧП с несовершеннолетними, а также непринятие своевременных действенных мер по защите их прав и законных интересов (г. Анапа, г. Краснодар, городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, Выселковский, Гулькевичский, Лабинский, Мостовский, Тбилисский, и Туапсинский районы).
В этой связи, аппаратом краевой комиссии внесены представления в муниципальные образования г. Анапа, г. Краснодар, городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, Выселковский, Гулькевичский, Лабинский, Мостовский, Тбилисский, и Туапсинский районы. По итогам рассмотрения в муниципальных образованиях привлечено к дисциплинарной ответственности 9 должностных лиц.
Также по результатам сверки по фактам гибели и травмирования несовершеннолетних в результате пожаров и неосторожного обращения с огнем, а также с легковоспламеняющимися средствами за 2023 год между аппаратом краевой комиссии и ГУ МЧС России по Краснодарскому краю установлено, что в аппарат краевой комиссии не поступили сведения из муниципального образования г. Краснодар о несовершеннолетнем С., который в июле 2023 года получил отравление токсическими продуктами горения в результате произошедшего пожара.
Стоит отметить, что в структуре детской смертности лидирующее место занимает смертность от внешних причин и составила в 2023 году 27,7 0/0. С прошлым годом показатель смертности детей от внешних причин повысился на 1,35 94. 
В возрастной структуре преобладает смертность в возрасте 15-17 лет, причиной гибели детей в этом возрасте являются травмы, полученные в ДТП (30,8 0/0).
Следующая категория детей в возрасте от 0-4 лет (27,8 94), основной причиной смертности является утопление.
Третье место в возрастной категории смертности занимают дети 10-14 лет (24,8 94), основной причиной также является ДТП.
